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唐曉明:牢記初心使命 以根治作風頑疾保障脫貧攻堅決戰決勝


發布時間:2019-03-09 10:56 來源: 定西新聞網 字號:[ ] 視力保護色:


牢記初心使命 強化責任擔當
以根治作風頑疾保障脫貧攻堅決戰決勝
中共定西市委書記 唐曉明(2019年3月)


“凡作事,將成功之時,其困難最甚。”當前全市還有約23.95萬貧困人口仍未擺脫貧困,80%居住在極端干旱和高寒陰濕的深度貧困區域,2019年5個縣區整體脫貧摘帽,2020年2個縣整體脫貧摘帽,脫貧攻堅已經到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨、決戰決勝的沖刺階段,所面對的都是貧中之貧、困中之困、堅中之堅、難中之難。脫貧攻堅,前提是要作風攻堅。面對這場硬仗,唯有以嚴和實的作風出戰,才能帶領群眾找到脫貧致富的“金鑰匙”,才能打贏打好脫貧攻堅戰,如期與全國全省一道實現全面小康。

一、聚焦破解懈怠厭戰情緒和決戰意識不牢問題,關鍵是要在提高政治站位上精準發力。當前,我市還有個別一些基層鎮村和部門對脫貧攻堅的重要性認識不足,存在僥幸心理和過關思想,不愿主動作為,甚至消極觀望、拖延等待。有的對脫貧攻堅的艱巨性認識不足,對存在的困難預期過于樂觀,在補齊水電路房等基礎設施短板和持續穩定增加群眾收入等方面部署不夠得力、措施不夠精準、推進不夠到位、落實不夠有效。有的對脫貧攻堅的緊迫性認識不足,精神懈怠,部分貧困村“兩委”班子和一些基層干部仍然沒有進入決戰狀態,存在厭戰情緒,工作不細不實。

堅決打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最艱巨的任務,是以習近平同志為核心的黨中央向全世界和全國人民作出的莊嚴承諾,是一項必須完成的政治任務。在今明兩年的工作中,全市上下始終牢記習近平總書記視察甘肅時“連片特困地區黨委和政府的工作重點要放在扶貧開發上”“咱們一塊兒努力把日子越過越紅火”的殷切囑托,堅決向黨中央脫貧攻堅決策部署對標看齊,把打贏打好脫貧攻堅戰作為踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的具體體現,始終站在百年目標、全黨使命和“全國脫貧看甘肅、甘肅脫貧看定西”的政治高度看待脫貧攻堅,堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任,進一步深化思想認識,提高政治站位,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把最大的精力投入到脫貧攻堅上來,把最優的資源調度到脫貧攻堅上來,把最強的兵力充實到脫貧攻堅上來,拿出敢死拼命的精神、破釜沉舟的決心,誓師立令、全線出擊、盡銳出戰,堅決有力打贏打好脫貧攻堅這場硬仗,向歷史、向人民、向黨中央交出一份滿意的答卷。

二、聚焦破解官僚主義和形式主義問題,關鍵是要在壓實脫貧責任上精準發力。當前,在我市脫貧攻堅工作當中,不同程度地存在不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付式落實等各種類型的官僚主義和形式主義問題。在官僚主義方面,一些地方落實中央和省市關于脫貧攻堅的決策部署不用心、不務實、不盡力,履行主體責任重形式、輕實效,壓力傳導靠“責任狀”,重心下移變成了責任下移,層層壓實責任變成了層層轉嫁責任。一些行業部門推動脫貧攻堅主動意識不強,錯誤地認為脫貧攻堅只是黨委政府的事情,慢落實、應付式落實。個別行業主管部門懶政怠政,機械落實,把頻繁督查等同于抓落實,導致基層疲于應付。在形式主義方面,有些單位和部門工作落實走形式,存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的不落實、假落實、少落實現象,調查研究不夠深入,指導工作脫離實際。有的行業部門對脫貧攻堅政策理解不透徹、對實情掌握不精準,制定的行業扶持措施不接地氣、不切實際。有些地方在貧困鄉、貧困村、整鄉整村脫貧方面沒有做到因地制宜、因貧施策、對癥下藥,依然存在“村村一個策、戶戶一個樣”的一刀切現象。

習近平總書記強調,“各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。”扶貧工作中的官僚主義、形式主義,從根源上來說,就是官本位思想在指使,功利主義、實用主義在作祟,本質上則是政績觀錯位、權力觀扭曲、責任心缺失。全市上下要深入開展形式主義、官僚主義集中整治專項行動,真刀真槍解決作風不實問題,把行動節奏和精神狀態由“平時”轉入“戰時”,把脫貧責任穩穩扛在肩上、把脫貧任務牢牢抓在手上,層層壓實責任,人人負起責任,切實以“決戰狀態”向“貧困山頭”發起總沖鋒。要建立市級領導督戰機制,市四大班子領導要以身作則,主動沉下身子,與基層一線同志們同甘共苦、并肩作戰,既要抓好分管領域的脫貧攻堅,也要扛起聯系縣區、包抓鄉鎮和幫扶村脫貧攻堅的統攬責任。要建立行業部門助戰機制,市扶貧辦要充分發揮“總參謀部、總協調部”作用,牽頭抓總、全程指導,精準掌握全市脫貧攻堅工作;農業農村等有直接關系的責任部門,要對各自落實的政策和實施的項目,制定“任務書”“施工圖”“時間表”,上下聯動抓好落實。組織、財政、金融等保障部門,要加大資金投入,強化人力保障。要建立縣級領導一線指揮機制,縣區委書記作為一線指揮部的總指揮,務必要扛起“帥旗”、精準“點兵”、一線指揮。要大幅壓縮精簡各類會議文件和督查考核,把各級領導干部特別是基層干部的精力從文山會海、材料表冊中解放出來,騰出更多時間抓好到村到戶扶貧政策、項目、措施的落實。貧困鄉、村領導班子要充分發揮戰斗堡壘作用,團結帶領鄉村干部與貧困群眾一起協力決戰決勝脫貧攻堅。各級幫扶干部要精準掌握貧困戶現狀,及時修訂完善“一戶一策”,認真做好政策宣傳落實,全面精準落實幫扶措施,確保幫扶效能最大化。

三、聚焦破解不擔當和不作為問題,關鍵是要在做實脫貧措施上精準發力。干部是打贏打好脫貧攻堅戰的生力軍,而一些干部不敢擔當“怕作為”、效率低下“慢作為”、應付了事“假作為”、庸碌無能“不作為”、紀律松散“亂作為”,成為影響脫貧攻堅成效的重要壁壘,工作“蜻蜓點水”、浮在面上,動輒就將矛盾、問題上交,將任務、擔子下轉,甚至為完成脫貧任務弄虛作假,搞“數字脫貧”“簽字脫貧”。有的地方在貧困人口的識別上核查不夠精準,沒有做到動態調整、應扶盡扶、應退盡退。有的地方在扶貧產業選擇上閉門造車、在工作開展上脫離實際、在政策落實上避重就輕,實施的產業扶貧項目單一、同質化嚴重,后續發展存在較大的市場風險。

習近平總書記指出,“看一個領導干部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神”。全市各級各部門要結合“脫貧攻堅作風建設年”和“轉變作風改善發展環境建設年”活動,拿出敢死拼命精神,發揚“工匠”“繡花”精神,緊盯問題短板,一針一針地繡,一錘一錘地敲,一個問題一個問題地解決,什么問題突出就解決什么問題,以不甘認慫的精神、沒有不能的膽子、不怕吃虧的心態、高人一籌的能力干,切實把脫貧工作抓得精細精細再精細、精準精準再精準。特別在貧困人口識別上要精準核查做到應扶盡扶,在貧困人口退出上要防止“急躁癥”和“拖延病”,堅決杜絕“數字脫貧”和“虛假脫貧”。在扶貧政策措施落實上,要堅持因地制宜、實事求是,建立科學合理的到村到戶扶貧項目利益聯結和分配機制,注重產業扶貧政策的持續性和平衡性,做到結合實際貫徹上級決策部署不變形、不走樣,增強扶貧措施的針對性和有效性,確保“扶真貧”“真扶貧”。在扶貧產業發展上,要科學選擇、優先安排和扶持中長期、多元化、見效快、有市場、效益高、可持續的產業脫貧項目,實現特色產業對貧困村、脫貧人口全覆蓋,確保貧困群眾穩定持續增收、穩定脫貧致富。

四、聚焦破解扶貧“微腐敗”和侵害群眾切身利益問題,關鍵是要在加強執紀問責上精準發力。當前,扶貧“微腐敗”依然存在,違規違紀現象時有發生,個別村級組織和基層干部將扶貧資金、扶貧項目看成“唐僧肉”,在扶貧資金使用、扶貧項目分配等方面存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、以權謀私、優親厚友等突出問題,還有的向農村低保、危房改造、易地搬遷、產業扶貧以及基礎設施建設、惠農資金動腦筋、伸黑手,嚴重侵害了貧困群眾切身利益。

十九屆中央紀委三次全會明確指出,“深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以作風攻堅促進脫貧攻堅。”全市各級紀委監委要把扶貧領域監督執紀問責作為一項重要的政治任務,下大功夫解決監督責任與脫貧攻堅工作結合不緊的問題,精心謀劃和組織實施扶貧領域監督執紀問責工作。要綜合運用好監督檢查這把“利器”,正確運用好執紀監督“四種形態”,鍥而不舍、持續發力、久久為功。要加大扶貧領域違紀案件查辦力度,重點查處扶貧資金虛報冒領、截留私分、揮霍浪費及扶貧項目違規操作、濫用職權、以權謀私等問題,深入查處優親厚友、人情扶貧、關系扶貧等問題,嚴肅查處黨員干部不擔當、不作為和落實扶貧政策不力等問題,堅決整治扶貧領域“微腐敗”。要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁,嚴肅查處脫貧攻堅中不收斂、不收手、不知止的頂風違紀者,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

五、聚焦破解貧困群眾內生動力不足和素質能力不高問題,關鍵是要在扶貧與扶志扶智契合上精準發力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。目前,較為普遍的現象是,一些貧困群眾對脫貧攻堅的主動參與意識不強,參與程度不高,內生動力不足,過度依賴幫扶政策,滋生了少數貧困戶“等靠要”的“懶漢”思想和“干部干、群眾看”的現象,主動發展產業、改善生活的愿望不強烈。一些貧困群眾由于技能普遍缺乏,基本靠外出務工賣苦力,收入不穩定、不持續,一些有產業發展能力的貧困群眾,也僅限于利用到戶增收政策發展見效快的養殖項目和傳統的種植項目,項目小而散,持續性不強,不能發揮最大效益。

習近平總書記指出,“幸福不會從天降,好日子是干出來的,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。”針對當前部分貧困群眾脫貧致富內生動力不足的問題,要切實發揮基層黨組織和新時代文明實踐中心(所、站)陣地作用,大力推廣脫貧攻堅“三說三抓”“兩戶見面會”等經驗做法,調動黨員干部、宣講團隊、先進典型等各方面力量,深入宣傳黨的一系列富農惠農強農重大政策、重要舉措,大力弘揚社會主義核心價值觀以及中華民族傳統美德,不斷提升群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養,切實提高貧困群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性。同時要把精準扶貧與扶志扶智結合起來,切實加強鄉村治理水平,借鑒貴州安順塘約村“紅九條”,大力倡導鄉風文明,深入開展“道德評議”“家風潤萬家”“星級文明戶評選”等符合鄉村實際的文明引領活動,設置光榮榜、曝光臺,敢于向不良風氣“亮劍”,對積極進取、自力更生脫貧致富的制定獎勵標準,對等靠要思想嚴重、思想落后、行動懶散的群眾要納入“黑名單”,發揮政策的激勵引導作用,盡可能地激發貧困戶的進取動力。



責任編輯:汪彥斌
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